市人大 | 市政府 | 市政协 | 市总工会 | 北湖 | 苏仙 | 资兴 | 桂阳 | 宜章 | 嘉禾 | 永兴 | 临武 | 汝城 | 桂东 | 安仁
首页 > 县域 > 正文

大美桂阳,和谐城管——桂阳“四化”创新城市管理模式、共建共享美好生活纪实

作者:? 谭剑 李卓林 欧阳玉琦    来源:郴州日报      发布日期:2020-01-07


新年新岁,走进桂阳县城的大街小巷,只见道路干净整洁,花草郁郁葱葱,车辆摆放整齐,市场规划有序,社会环境和谐,其乐融融。

去年以来,桂阳以“四城同创”为抓手,按照“城市管理精细化、城管执法人性化、城市建设个性化、智慧城管数字化”“四化”目标,疏堵并举、建管结合,不断提高城市管理水平,让市民在共建共享中更有获得感、幸福感、安全感。2017年成功创建国家园林县城,2018年成为全国县级文明城市提名资格城市。

管理精细化—— 城市美化“扮靓面子”

去年12月15日,桂阳县城管局会议室内,城市观察员正在对一天的城市卫生考核情况进行打分。五家保洁公司负责人正襟危坐,气氛紧张。当天,通过各项综合评比,仁仁洁保洁公司获得最高分。

去年9月份以来,该县针对城区环卫清扫作业工作实行“三级考核”评分制度,即环卫中心日常考核、城管局按月抽查考核、创建办季度抽查考核。从“一块香蕉皮”“一张纸屑”入手,严格要求、层层把关。

考评结果最终将与企业收益挂钩。一方面可以鼓舞分高的企业再接再励,另一方面分低的企业也可以找准差距,奋起直追。环卫保洁公司“互打擂台”,形成保洁路上你追我赶的良好局面,让桂阳城市环境卫生提质提效。

“去年,我们环卫保洁外包公司从2家增至5家。严格执行‘三级考核’评分制度,各个企业间有了竞争意识,工作更带劲,环境质量得到有效提高。”市容环卫股股长李朝旭说。

一年来,桂阳县清洗道路频率由原来每两天1次提升为每天1次。垃圾做到日产日清,全年共清运生活垃圾10万余吨。全年出动水车2万余台次、抑尘车400余车次。特别是对全县60多处背街小巷垃圾死角进行了有效清理,家住百花社区的陈女士说:“我家附近的巷子里,一些老旧垃圾堆积了几年。前两天被一次性打扫干净,连巷子里的空气都变得清新了。”

为了让垃圾在源头处得到有效管控,该县推行餐厨垃圾收运体系建设。每天早晚分两趟对全县800多家餐饮单位的餐厨垃圾进行规范收运。收运过程中,严格执行垃圾分类监管制度,所有商户必须在规定时间内按要求、按标准进行垃圾分类投放。有专人监管各商户垃圾分类倾倒情况,每日的餐厨垃圾都由专用清运车进行清运消纳。

垃圾收运后,统一由清运车运送至垃圾填埋场填埋处理。今年,桂阳还将建成一个餐厨垃圾处理厂,对收运的餐厨垃圾进行无害化处理,促进最大化资源循环利用。

环卫服务中心职工周代录告诉记者:“以前很多商户都把餐厨垃圾倒入下水道,导致大量下水道被堵死。现在通过每天上门回收垃圾,这种情况得到了极大的改善。每天清运车收集的餐厨垃圾约有20多吨。”

城市要“净化”,更要“美化”。该县以“绿化、彩化、果化”为指导方针,大力实施“增花添彩、增果添香”工程,在县城区东塔岭、麒麟山、珍珠山等城市规划区山头打造多树种、多色彩、多层次的森林景观。与此同时,城区道路绿化提质和裸露边坡绿化顺利实施。栽植各种彩树2100株,绿化小苗补栽16000余平方米,对县一中前交通绿岛、朝阳广场,县检察院前交通绿岛等三个绿岛上进行了多次时令鲜花栽植;通过公开招标方式,对裸露边坡绿化治理。

执法人性化——服务为民“用心用情”

      正值年关,桂阳县一年一度的“年货节”即将热闹开场。城管执法大队的队员们正在紧锣密鼓地准备,进入商户遴选阶段。

每年春节前夕,桂阳县都会在欧阳海广场集中设置200余个展位,把全县大大小小的商户集结在一起,出售特优农副产品、炒货、酒水饮料等百余种商品,并设置“贫困户”展位,帮助贫困户增产增收。民众可以对年货进行一站式购买,避免市场秩序的紊乱,得到群众的广泛好评。

按照住房与城乡建设部的要求,桂阳县积极推行“721”工作法,变被动管理为主动服务,改变以往粗放执法方式,70%的问题靠服务来解决、20%的问题靠管理解决、10%的问题靠执法解决。每逢中秋、国庆等重大节日,特别是逢瓜果生蔬等农产品上市时,该县结合实际情况,科学设置16个农民进城自产自销瓜果销售点,做好农户进城的服务引导工作。

曾几何时,在桂阳县一市场、二市场片区,都有颇具规模的“马路市场”,交易货品“琳琅满目”,肉类、蔬菜、熟食应有尽有。马路市场的出现带来一系列危害:购物高峰期车水马龙、拥挤不堪。路面有菜贩随意丢弃烂菜叶、瓜果皮,加上横流的污水,街道臭气熏天,让环卫工人每天措手不及。

为了整治市场乱象,去年以来,县城管局对两个农贸市场进行升级改造。优化内部环境,规范经营管理,合理功能分区,积极引导商户入驻。根据个别果农、菜农的实际需求,在规定范围内划线设置临时安置点。这样既不耽误果农、菜农的销售,又取缔了马路市场,还给广大市民一个宽敞的人行道。

从原来的高峰时段马路水泄不通,到现在车来车往,川流不息,这其中包含了无数个城管队员日以继夜的努力。秉持“服务优先”的理念,该县执法队员更注重以情动人。

城管执法大队鹿峰中队队长李承峰给记者看了一张照片。照片里,城管队员担着两箩筐蔬菜,往市场走去。

“有些菜农年纪偏大一点,有时候看他们提起辛苦,我们的很多队员就会主动去帮忙。”李承峰说:“有一次,一个老奶奶进城一直找不着菜市场。我们发现她有困难,就用车把她送到菜市场去,帮助她把蔬菜摆好才离开。”

通过长期有效的服务工作,服务为民的城管形象在广大人民心中树立起来。以此为契机,该县在桂阳广播电视台开辟“城管来了”专栏,主动发声,传播城管正能量。发放《城市管理“十禁止”——致市民朋友的一封信》《城管违法停车处罚明白卡》等宣传资料6万份。制作、悬挂城市管理各类宣传横幅、宣传牌2000余条,真正做到城管宣传工作“五进”。同时,与城区所有门店签订责任承诺书,实行“门前三包”,营造了良好的舆论环境,便于市民理解城管工作,参与城市管理。

城建个性化——统筹兼顾“大显身手”

去年10月份,在桂阳多个路段经常能看见这样的场景:县城管局市政公司施工人员正加班加点对道路进行路面铣刨,随后铺设沥青。这是当地正在建设的“城市道路微循环”。

“城市道路微循环”是指利用干道网络以外的窄巷、小街以及便道等道路,通过疏通微循环网络,可以达到对于干道网络分流的目的。近年来,为缓解交通压力,该县创新方式,相继在城南幼儿园、五云观井等多条背街小巷实施了微循环建设,改善街区路网结构,畅通城市道路“毛细血管”,以提高背街小巷的通行率,分解主干道交通压力。

城南幼儿园旁的城市微循环道路建设施工是体育路与向阳路的连接段,路宽仅有两车道,路段内又有一个幼儿园,人流、车流量极大。城南幼儿园附近的商户廖小敏告诉记者:“以前这条路坑坑洼洼,不能通车。特别是下雨时期,污水横流,很多人都不愿意往这里走。现在通过提质改造,不但路好了,道路从双向通行改为单向通行,周边形成一个循环系统,极大地改善了向阳路与体育路的交通状况。”

城市“神经末梢”被打通,该县又着力推进城乡环境综合治理工作,开展“城乡垃圾收运体系”建设,解决农村生活垃圾无害化处理最后“一公里”问题。2018年开始,桂阳向上争资1330万元,分别在正和镇、太和镇、方元镇等乡镇建设16座乡镇垃圾中转站和4座生活垃圾热辐射炉,实现全县农村垃圾无害化处理全覆盖。

樟市镇位于桂阳县城东北部,交通便利。人员的大量流动,村民环保意识的缺乏,致使随便倒放垃圾的现象时有发生,乡镇卫生环境堪忧。该镇垃圾中转站建成后,政府组织专用车辆入村入户收集,既减少了垃圾的堆放,也大大提高了村民的环保意识,乡镇环境日益见好。

白水瑶族乡是桂阳县最偏远的乡镇之一,距离县城90多公里,垃圾收运难度大、成本高。桂阳县因地制宜,采用建设生活垃圾焚烧热辐射炉的模式,对生活垃圾就地无害化处理,有效解决了山区生活垃圾处理问题。

“以前村民都是在山坡上挖个坑,直接将生活垃圾倒放进去,这样垃圾不能够自行消化,会严重污染环境。启动城乡垃圾收运体系项目后,许多埋在土里10多年的成年垃圾都被挖出来,全部进行了无害化的处理,彻底清除了乡村的卫生死角。”桂阳县城管局环卫中心主任尹三勇说。

城管数字化——疑难杂症“药到病除”

“通过引进智能化的系统,来解决以前城市管理的疑难杂症,从而优化管理服务,降低管理成本。这是智慧城管数字化的一个最大的优势。”桂阳县城管局数字化调度中心副主任蒋鸿凯说。

桂阳先行创建“数字化城管分中心”,利用现有闲置的数字桂阳资源,提前开展数字化城管工作,为实现城管智能化打下基础条件,被省住建厅评为“数字城管试点县城”。

去年4月份,桂阳县引进数字化环卫管理平台,该平台通过轨迹回放,可以清晰了解环卫作业车辆的出车时间、运行轨迹及收车时间,哪些车辆没按时出车,哪些车辆没按预定道路行驶,都能实时掌握,做到每天一统计、一反馈,实现了环卫车辆管理的规范化、科学化和程序化。

“刚开始对环卫工作实施数字化管理的时候,很多环卫工人打分都是20分、30分,这说明管理还不够规范,保洁效果也很不好。在短短四个月的时间之后,大家的分数都明显提高,都达到了80多分,保洁质量大大提高,城市看得见地变干净、整洁了。”蒋鸿凯一边展示数字化环卫管理平台的运行效果,一边对记者说。

为了解决渣土车超载严重、渣土清扫困难、渣土车夜间行驶交通事故频发等“疑难杂症”,桂阳推进渣土运输智能化。淘汰全部旧式渣土车,引进102台新型智能环保渣土车,全面安装北斗定位系统,并接入数字城管调度中心管理。所有新型渣土车的行驶方向、速度和所在位置等信息都能显示在数字管理平台上。渣土运输车再想随性子乱跑,成为不可能。通过GPS对运输时间、路线、速度、倾倒点等进行全过程、全时段远程监控,并在渣土车上安装“人脸识别系统”“指纹识别系统”“限速感应器”等智能化装置,确保渣土车无超载、无超速、无随意乱弃的现象。

为缓解日益增长的机动车和停车位稀缺的矛盾,该县向上争资2000余万元,计划于今年启动“智慧停车系统”建设。通过搭建“互联网+停车平台”,建成集停车信息管理、查询、缴费等为一体的智能停车系统。路边停车所有的泊位信息、车辆信息,都会通过APP、手持POS机、停车视频桩等终端实时回传到智慧交通管理平台,再由平台统一指挥调度。充分利用“数字化管理手段”,解决城市管理的矛盾,确保疑难杂症“药到病除”。

人民城市人民建、人民城市人民管。桂阳始终把倾听民意、改善民生作为城市管理工作的出发点,不断创新践行城管“四化”工作,构建出“大美桂阳、和谐城管”共建共享的良好局面。




编辑:刘娟丽
分享:

新闻热线: 广告: E-mail:master@czxww.cn 传真: 举报电话:

郴州新闻网投稿QQ群: 民情直通车联络QQ群:
郴州日报社 主办 版权所有:郴州日报社郴州新闻网  地址:
湘ICP备43100302000113号